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而对于普通专项债，对集合发行则无明确规定可循。事实上，在实际操作中绝大部分普通专项债均为集合发行，对“同一地区”、“项目收益与融资自平衡”等要求本就不如项目收益专项债严格，只需保证偿还资金来源对应发债时所规定的政府性基金收入或专项收入科目，不随意跨科目调用即可。对此的详细分析在本文的第二部分。

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